湖北省田关水利工程管理处防汛抗旱应急预案
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湖北省田关水利工程管理处防汛抗旱应急预案
作者:胡绪红    文章来源:工程科    点击数:1505    更新时间:2015-12-28

湖北省田关水利工程管理处防汛抗旱应急预案

 

1    

 

1.1  编制目的

为切实落实省田关水利工程管理处防汛抗旱工作责任,保证防汛抢险、抗旱救灾工作快速、有序进行,确保田关水利工程能安全高效地投入运用,保障四湖流域安澜和受益区经济发展、社会稳定,特制定本预案。

1.2  编制依据

依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《湖北省抗旱条例》、《湖北省防汛抗旱应急预案》、《湖北省大型排涝泵站调度与主要湖泊控制运用意见(修订稿)》等。

1.3  适用范围

本预案适用于湖北省田关水利工程管理处直接管理的泵站、涵闸、堤防等骨干工程,以及农村饮水安全供水工程。

1.4  工作原则

1.4.1  防汛工作实行“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的原则,在确保安全的前提下,尽可能利用雨洪资源,促进人与自然和谐相处。

1.4.2  抗旱工作坚持科学调度、讲求效益、局部利益服从全局利益的原则,最大限度地满足城乡生活、生产、生态用水需求。

1.4.3  防汛抗旱工作实行统一指挥,分级负责制。各单位主要领导对本单位防汛抗旱工作负总责。

 

2  工程基本概况

 

2.1  田关泵站

田关泵站位于东荆河右岸干堤上,桩号12+500,是四湖流域上区防洪排涝的骨干工程,担负着荆州、荆门、潜江三市3240平方公里、122万亩农田的防洪排涝任务。该工程有防守堤段1326m其中:东荆河堤段长537m(含泵站主体工程96m),堤顶高程42.50m;田关河堤段长789m,堤顶高程34.50m。泵站工程设施有:62800kw的水泵机组;110kv2×16000kvA专用变电站;110kv11.3km输电线路;1.5km长的进、出水渠道以及拦污栅设施等。设计排涝标准为十年一遇,设计流量220m3/s

2.2  刘岭闸

刘岭闸即排水闸,位于田关河渠首与长湖库堤的交汇处,距田关泵站30km。排水闸设9孔、4m×3.5m钢质平板闸门,闸底高程27.50m,设计正向排水流量229m3/s、反向排水流量100m3/s,主要担负长湖流域2265.22km2的排水任务。该工程有防守堤段2639m,其中长湖堤段1538m(含刘岭闸主体工程205m),堤顶高程34.50m;田关河堤段1101m,堤顶高程34.00m

2.3  安饮工程

安饮工程位于东荆河与田关河交汇处,距田关泵站厂房约500m,设计供水能力55000T/日。主要生产设施为固定式取水泵房1座、净水生产线3条、清水储存池3座、输配水管线110KM、供水车间等。主要为周边乡镇居民、企事业单位提供生产、生活用水。安饮工程存在的安全隐患为固定式取水泵房未经东荆河洪水考验,取水河段边坡失稳等。

 

3  组织机构及职责

 

3.1  领导机构及职责

3.1.1  成立省田关水利工程管理处防汛抗旱领导小(以下简称处防汛抗旱领导小组),负责组织指挥全处防汛抗旱工作。

组长:由处长担任,主持防汛抗旱的全面工作。

副组长:由副处长、纪委书记担任。

分管工程副处长:负责防汛抗旱的技术工作。分管工程管理单位的防汛抗旱工作。

分管经济副处长:负责防汛抗旱的后勤保障工作。分管经营管理单位的防汛抗旱工作。

纪委书记:负责防汛抗旱工作的监督检查。

3.1.2  处防汛抗旱领导小组下设办公室(以下简称处防办),承办处防汛抗旱领导小组的日常工作,负责上传下达、内外协调和收集整理传递水雨工情信息,管理防汛排涝运行和防汛抢险预备队,安排落实日常事务性工作。办公室设在工程科。

3.2  成员单位及职责

办公室:负责防汛抗旱的后勤保障、对外接待等日常工作。侧重于后勤事务管理、治安管理、车辆调度以及防汛抗旱宣传报道等。

党群办公室:负责防汛抗旱的安全管理、纪律监督等日常工作。侧重于违章、违规、违纪等现象的查处和安全管理。

计划财务科:负责防汛抗旱的资金保障工作。

工程管理科:履行防办职责,保障处门户网站、会议视频的正常运行。

泵站工程管理所:负责按调度指令落实用电负荷,组织实施外江防汛和开机排涝,保障所辖机电设备、水工建筑物、渠堤等的安全。

配套工程管理所:负责按调度指令落实捞草劳力,组织实施拦污栅清污工作,保障所辖机电设备、水工建筑物、渠堤等的安全。

刘岭工程管理所:负责按调度指令落实所辖堤段防守劳力,组织实施堤段防汛、涵闸运行、水雨情信息报送,保障所辖机电设备、水工建筑物、渠堤等的安全。

农村饮水安全供水中心(以下简称安饮中心):负责安饮中心防汛工作,保障固定式取水泵房、水源点边坡的安全。

工程养护维修中心:协助汛期泵站外江高水位、长湖及田关河高水位时,处属水工建筑物、渠堤等水工设施的维护及抢险等工作。

田源水业有限责任公司:协助泵站排涝期间闸站机电设备运行故障及事故的抢修等工作。

 

4  信息监测报送

 

4.1  水雨工情信息是防汛抗旱调度运行的依据,报送单位必须按要求及时准确上报水情、雨情及机组、涵闸运行情况。处防办应根据汛、旱情发展情况随时了解有关的水雨情信息和天气预报信息,用于分析和指导田关泵站、刘岭闸防汛抗旱调度运行。

信息传递与发布方式为:上报省防办或湖泊局;向处门户网站发布;短信告知处防汛抗旱领导小组成员。

4.2  涵闸水雨情信息报送

汛期或干旱期,刘岭工程管理所负责将刘岭排水闸水位、流量、雨量、闸门启闭机运行情况及长湖水位等报处防办。

4.3  泵站排涝信息报送

泵站开机排涝时,泵站工程管理所、配套工程管理所负责将水雨工情信息包括运行台时、排水量、用电量、开停机情况、捞草量、捞草劳力及运行情况等收集、整理齐全,报处防办。

4.4  工情、险情信息测报

机电设备发生故障、水工设施发现险情后,管理单位应立即采取措施进行紧急处置,并在险情发生后30分钟内报告处防办,同时报告处主要领导和分管领导。处防汛抗旱领导小组根据险情情况,及时组织防汛抢险预备队进行抢护,并在险情发生后2小时内报省防办或湖泊局。

 

5  调度预案

 

5.1  调度原则

处水利工程汛期的调度运用由处防汛抗旱领导小组按上级有关调度要求决定,处防办调度,各工程管理单位执行。

非汛期的调度由工程管理单位提出调度运用方案,报处防办批准后执行,同时接受并执行上级的调度指令。

5.2  泵站防汛预案

5.2.1  控制运用预案

1)当东荆河超过泵站驼峰水位31.30m,泵站机组处于停运状态时,为防止机组倒转,工作、事故闸门必须处于关闭状态,以保证可靠断流。

2)在东荆河超设防水位38.10m,泵站机组处于运行状态停机时,为确保可靠断流,应先关闭工作闸门,待机组正常停机后立即关闭事故闸门。

3)在东荆河防洪情况下,田关泵站的排涝应按设计要求控制运用。在东荆河超最高运行水位41.50m时,立即关闸停机。

5.2.2  安全稳定预案

在东荆河水位达到41.69m以上或泵站上下游水差超10.69m时,为提高泵站安全稳定性,采取稳压措施。有条件调蓄时,将田关河水位控制在32.00m以上,或使泵站上下游水差控制在10.69m以内;不具备条件时,应在泵站引水渠打坝,抽水到32.00m进行反压;特殊情况下可按要求对水泵充水以提高泵站阻滑能力。

5.2.3  防守观测预案

当东荆河水位达到设防水位38.10m、警戒水位39.48m、保证水位42.08m和争取水位时,泵站工程分别按每班3人、5人、8人、10人不间断防守,重点加强对流道、伸缩缝漏水,上游水域翻砂鼓水等工程险情状况的观测,并做好安全巡查和值班记载。

警戒水位时,每天对泵站沉陷、位移各观测一次;保证水位以上时,每天8:00时、16:00时对泵站沉陷、位移进行观测,并可按需增设沉陷、位移临时观测点。

5.2.4  防汛排涝预案

泵站进入排涝期,处防汛抗旱领导小组正、副组长必须轮班坐镇指挥。泵站、配套两个工程管理所必须严格执行处防办的调度指令,并遵循以下原则:

1)泵站工程管理所按每班4-5人安排,确定机组运行班次。若运行人员不够时,应报请处防办从防汛抗旱运行预备队中予以补充。排涝期间,小型事故抢修由泵站工程管理所负责调配人员进行;大型事故抢修由泵站工程管理所负责拟定抢修方案,报请处防办从防汛抗旱抢险预备队中调配人员共同进行。

2)泵站开(停)机及调角。正常开(停)机指令由处防办当班人员下达,叶片角度调整由泵站工程管理所当班班长决定;非正常停机(影响安全运行情况下的紧急停机)指令由泵站工程管理所当班班长可先停机后报告当班所长。开(停)机及叶片角度调整后,泵站工程管理所当班班长必须安排人员先做好记录,再报处防办。

3)开机排涝时,泵站工程管理所必须在8:15分前将前日的水雨工情信息、运行统计数据收集、整理齐全,并报处防办审核汇总后于8:30分前上报省防办或湖泊局。

4)配套工程管理所按每班3-4人安排,确定清污机运用班次。

5)负责拦污栅捞草的单位,由处防汛抗旱办公室主任会同配套工程管理所所长落实到位。

6)配套工程管理所应将拦污栅上下游水位差控制在0.5m以内,拦污栅桥面杂物要及时运走。如拦污栅出现异常情况,要及时报请处防办协调处理。

5.3  刘岭防汛抗旱预案

5.3.1  控制运用预案

1)长湖水位控制原则:汛前(每年415日至430)视天气情况逐渐降至30.50m;汛期(每年51日至1015)蓄水位应控制在30.5031.00m;汛末水位尽量蓄至31.00m,为非汛期生态调度蓄积水量。

2)汛期刘岭闸控制运用:

当长湖水位超过31.00m或长湖水位在30.5031.00m且预报近3日内有大到暴雨时,由处防办报省防办同意,开启刘岭闸抢排湖水,腾湖迎洪。

当长湖水位处于29.50m30.50m,田关河水位处于30.50m31.00m,即长湖水位必须低于起排水位30.50m,同时田关闸具备开闸自排条件且田关泵站处于停机状态时,由处防办报省防办同意,可调度开启刘岭闸反向排水。

5.3.2  防守观测预案

当长湖水位达到设防水位31.50m、警戒水位32.50m、保证水位33.00m时,刘岭排水闸工程分别按每班2人、3人、4人不间断防守,重点加强对排水闸水工建筑物、渠堤的观测并做好记录。

5.3.3  防汛抗旱预案

非汛期,特大干旱年份刘岭工程由处防办调度,其他年份由刘岭工程管理所根据灌溉、生态等用水需求自行调度。汛期,刘岭工程管理所必须严格执行处防办的调度指令,并遵循以下原则:

1)刘岭工程管理所按每班2人调配,确定值班班次,并实行领导带班和24小时轮值制度。

2)刘岭排水闸在正常启闭前后,应观测、记录好上下游水位、闸门开启孔数、高度和排水流量,操作完毕后20分钟内报处防办,并确定专人对工程运用情况进行观测、做好详细观测和工程变化记载。

3)在田关泵站非排涝运行期间,每天8:15分前按一段制进行观测,并将观测数据上报处防办审核汇总后于8:30分前上报省防办或湖泊局。

4)在田关泵站排涝运行期间,每天按四段制(2:00时、8:00时、14:00时、20:00时)进行观测,并在观测后20分钟内报处防办;特殊情况下按要求随时加报。

5)当长湖水位达到警戒水位32.50m以上时,水位观测人员每2小时观测一次水位,并在观测后20分钟内报处防办。

6)负责刘岭工程防守的单位,由刘岭工程管理所所长落实到位。 

5.4  安饮工程安全运行预案

5.4.1  安全稳定预案

1)当东荆河水位接近取水构筑物通风口高程33.30m时,应及时将通风口堵住,避免洪水灌入构筑物内。

2)当东荆河水位达到35.00m及以上时,应采取措施及时清除取水构筑物前端阻塞的杂草和污物,降低阻水压力,确保取水构筑物安全稳定。

5.4.2  防守观测预案

当东荆河水位达到取水构筑物通风口高程33.30m及设防水位38.10m、警戒水位39.48m、保证水位42.08m时,安饮中心防汛值班分别按每班2人、3人、4人、5人防守,重点加强对取水构筑物、取水管道及取水机电设备的观测,做好安全巡查和值班记载。警戒水位时,每天对取水构筑物沉陷、位移各观测一次;保证水位及以上时,每天8:00时、16:00时对取水构筑物沉陷、位移进行观测,并可按需增设沉陷、位移临时观测点。

5.4.3  安全运行预案

1)加强水源水质监控和水源地保护。

2)在水源紧缺或水质有变坏趋势时,安饮中心应加强取水点上游水情巡查,了解情况,并联系水行政主管部门等协调补水。

3)在东荆河水位达到设防水位以上时,应加强防汛值守,

并实行领导带班和24小时轮值制度。当出现影响取水构筑物安全运行的险情,由安饮中心负责拟定抢险方案,报请处防办从防汛抗旱抢险预备队中调配人员组织抢险。

 

6  堤防防守预案

 

6.1  田关水利工程所辖堤防由东荆河堤防、田关河堤防及长湖堤防三部分组成,总长为3965m

6.2  东荆河堤防

田关泵站东荆河堤防由潜江市汉江防汛指挥部落实部门负责人和防守责任乡镇,并按下列水位要求上足防守劳力,组织落实好抢险队伍。

东荆河右岸堤防:堤段537m(桩号12+35013+403)。

水位名称   防守水位   防守劳力   部门负责人  防守责任单位

设防水位    38.10m      25  潜江市经济委员会   熊口镇

警戒水位    39.48m      40  和建材发展与节能   熊口镇

保证水位    42.08m      100   办公室负责人     熊口镇

6.3  长湖堤防

刘岭闸长湖右岸堤防807m(桩号1+3712+178)由潜江市四湖防汛指挥部落实部门负责人和防守责任单位;刘岭闸长湖左岸堤防731m(桩号0+6401+371)由荆门市沙洋县防汛指挥部落实部门负责人和防守责任单位,并按下列水位要求上足防守劳力,组织落实好抢险队伍。

1)刘岭闸长湖右岸堤防:堤段807m(桩号1+3712+178)。

水位名称   防守水位   防守劳力   部门负责人   防守责任单位

设防水位    31.50m    10     潜江市商贸     运粮湖农场

警戒水位    32.50m    50     发展促进会     运粮湖农场

保证水位    33.00m    120      负责人       运粮湖农场

2)刘岭闸长湖左岸堤防:堤段731m(桩号0+6401+371)。

水位名称   防守水位   防守劳力   部门负责人  防守责任单位

设防水位    31.50m    5       毛李镇政府   毛李镇英雄村

警戒水位    32.50m    25        负责人     毛李镇英雄村

保证水位    33.00m    100                  毛李镇英雄村

6.4  田关河堤防

刘岭闸田关河右岸堤防627 m(桩号0+0000+627)和左岸堤防474 m(桩号0+0000+474)由荆门市沙洋县防汛指挥部落实部门负责人和防守责任单位;田关泵站田关河右岸堤防789m(桩号29+5629+845)由潜江市四湖防汛指挥部落实部门负责人和防守责任单位;并按下列水位要求上足劳力,组织落实好抢险队伍。

1)刘岭闸田关河右岸堤防:堤段627m(桩号0+0000+627)。(防守水位数据由沙洋县防办提供。)

水位名称  防守水位   防守劳力  部门负责人   防守责任单位

设防水位   31.50m     12   毛李镇政府     毛李镇高堰村

警戒水位   32.50m     60     负责人       毛李镇高堰村

保证水位   33.00m     300                 毛李镇高堰村(2)刘岭闸田关河左岸堤防:堤段474m(桩号0+0000+474)。

水位名称  防守水位   防守劳力  部门负责人   防守责任单位

设防水位   31.50m     12    毛李镇政府    毛李镇英雄村

警戒水位   32.50m     55      负责人      毛李镇英雄村

保证水位   33.00m     140                 毛李镇英雄

3)田关泵站田关河右岸堤防:堤段789m(桩号29+5629+845)。(防守水位数据由潜江市防办提供。)

水位名称  防守水位   防守劳力  部门负责人   防守责任单位

设防水位   31.80m     5   潜江市交通局 潜江市周矶办事处

警戒水位   32.20m     7      负责人    潜江市周矶办事处

保证水位   32.50m     32              潜江市周矶办事处

 

7  防汛抗旱准备

 

7.1  汛前、汛后检查

7.1.1  按照防汛工作要求应及时开展汛前、汛后检查。检查分为处二级单位自查、处检查两个层次。

7.1.2  汛前自查内容包括机电设备、水工建筑物、渠堤以及信息化系统等是否完好,养护维修项目是否完成等。当年3月份以前完成自查工作,自查完成后必须向处防办提交自查报告。

7.1.3  汛前处检查重点是预案修订情况(防汛抗旱预案、防汛应急抢险预案、在建工程度汛方案等),责任制落实情况(组织机构建设、责任制落实、人员培训等),物质储备情况(物质储备、防汛通信、抢险通道等)等。

7.1.4  汛前处检查由处领导带队,处防办组织有关科室及二级单位负责人参加。315前完成处检查工作,处防办汇总形成汛前检查报告,并按要求上报省防办。

7.1.5  汛后检查由工程管理单位和处防办根据水利工程损坏程度,按需组织开展。对检查发现的重大险情隐患问题,处防办及时向省防办报告,同时,积极筹措资金,及时消除隐患。

7.2  队伍建设

7.2.1  各二级单位组建防汛运行班组和防汛抢险队。保证在本单位正常运行和出险时有足够的抢险力量,紧急时期防汛抢险队伍听从处防汛抗旱领导小组调遣。

7.2.2  处成立防汛排涝运行预备队。由处防汛抗旱领导小组统一调配,负责因工程管理单位在防汛排涝期间运行人员不够,参加其运行值班。

7.2.3  处成立防汛抢险预备队。由处防汛抗旱领导小组统一调配,负责全处防汛期间机电设备的抢修,工程设施、堤防的应急抢险等。

7.3  物资经费保障

7.3.1  各二级单位根据自身防汛抢险、抗旱救灾的需要和具体情况确定防汛抗旱物资储备的品种及数量。

7.3.2  处每年安排防汛抗旱经费,主要用于防汛抗旱物资储备、工程应急除险、设备运行与维护、防汛抢险设备的维护保养和防汛抢险工作。

7.3.3  省防指下拨的正常、特大防汛抗旱补助费、应急度汛资金等,按需安排,专款专用。

7.4  信息保障

7.4.1  处门户网站、防汛抗旱视频、视频监控、通讯、信息传输等各类防汛抗旱信息化系统,由处防办、处办公室、工程科和各二级单位按照职责维护管理,保障水雨工情信息和调度指令畅通。

7.4.2  处防办、各科室、各二级单位负责相应新闻宣传报道工作。

 

8  应急响应

 

8.1  汛期及非汛期,预报或已经发生汛情、旱情的,实行防汛抗旱应急响应机制。

8.2  应急响应划分

应急响应划分为两级,即一般应急响应、紧急应急响应。

8.3  应急响应要求

8.3.1  进入汛期、旱期,处防办、各二级单位应实行24小时值班制度。值班人员必须坚守岗位,认真履行工作职责,全程跟踪水雨工情,加强工程设施巡查,发现险情立即报告,必要时采取应急措施,控制险情扩大或恶化。

8.3.2  处防汛抗旱领导小组根据不同情况发出一般应急响应、紧急应急响应预警,启动相关应急程序。

8.4  紧急应急响应

8.4.1  紧急响应启动条件

出现下列情况之一者,处防汛抗旱领导小组视情况启动防汛抗旱紧急响应:

1)省防指启动防汛I级或II应急响应,且涉及我处工程;

2)东荆河发生大洪水,潜江站超警戒水位;

3)长湖发生大洪水,习口站超警戒水位

4)泵站排涝期,田关河超警戒水位;

5)东荆河、长湖及田关河水位同时低于典型年份枯水位,安饮取水点水源接近枯竭或污染;

6)工程设施出现重大险情。

8.4.2  紧急响应行动

1)处防办提出紧急响应行动建议,处防汛抗旱领导小组决定启动紧急响应程序,全处进入紧急防汛期。

2)防汛抗旱领导小组组长主持会商,作出相应工作安排,并将情况上报省防办和湖泊局。防汛抗旱领导小组成员应到岗到位,靠前指挥。

3)管理处、各二级单位实行24小时值班制度和领导带班制度。各二级单位加强对水工建筑物、机电设备、渠堤的巡查,发现险情及时处理,并在规定的时间内报处防办。

4)处防办密切监视水雨工情、险情、灾情,按规定上报信息;加强与相关水文站联系,做好洪水预报;负责与省防办、湖泊局、流域相关市、县防办的沟通联系等。

5)防汛抗旱抢险预备队做好抢险准备。

8.5  一般应急响应

8.5.1  一般响应启动条件

出现下列情况之一者,处防汛抗旱领导小组视情况启动防汛抗旱一般响应:

1)省防指启动防汛III级或VI级应急响应,且涉及我处工程;

2)东荆河发生大洪水,潜江站达设防水位,低于警戒水位;

3)长湖发生大洪水,习口站达设防水位,低于警戒水位;

4)泵站进入排涝期;

5)东荆河或长湖及田关河水位低于典型年份枯水位,安饮水源取水点取水困难或一般污染;

6)工程设施出现一般险情。

8.5.2  一般响应行动

1)处防办提出一般响应行动建议,处防汛抗旱领导小组决定启动一般响应程序,全处进入一般防汛期。

2)防汛抗旱领导小组组长(或委托副组长)主持会商,作出相应工作安排,并将情况上报省防办和湖泊局。

3)管理处、各二级单位实行24小时值班制度和领导带班制度。各二级单位加强对水工建筑物、机电设备、渠堤的巡查,发现险情及时处理并在规定的时间内报处防办。

4)处防办密切监视水雨工情、险情、灾情,按规定上报信息;加强与相关水文站联系,做好洪水预报;负责与省防办、湖泊局、流域相关市、县防办的沟通联系等。

8.6  应急结束

8.6.1  当水旱灾害趋势减缓,并得到有效控制时,处防汛抗旱领导小组可视汛情、旱情,宣布结束应急响应。

8.6.2  宣布结束应急响应必须同时满足下列条件:

1)省防指解除涉及我处工程地区的相应应急响应;

2)东荆河水位落至设防水位以下;

3)长湖水位落至设防水位以下;

4)泵站停机;

5)发生的险情已排除。

 

9    

 

9.1  当年的防汛抗旱工作结束后,处防办、各二级单位应对防汛抗旱工作进行总结、评估,不断提高工作水平。

9.2  防汛工作坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛方针,要坚持克服麻痹思想和侥幸心理。单位和个人在防汛抗灾中必须服从命令、听从指挥,顾全大局,严格执行调度运用规定。

9.3  如本单位工作人员因滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,致使防汛抗旱工作遭受重大损失和拒不执行防汛抗旱调度及防汛抢险指令的,将严格按防汛纪律给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

9.4  本预案由处防办负责解释,自印发之日起执行,原《湖北省田关水利工程管理处防洪排涝实施预案》同时废止。

 

 

 

 

 

责任编辑:胡绪红    审核签发:胡绪红 
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